在近期的全国体育立法进程中，随着国内体育事业进入新阶段，国家层面正在推进对《中华人民共和国体育法》（以下简称“体育法”）的修订，特别是在高风险赛事监管方面提出了“增设高危险性赛事审批制度、强化安全监管”的重要举措。当前阶段的草案修订明确要求，凡举办被界定为“高危险性体育赛事活动”的项目，必须向县级以上地方人民政府体育行政部门提出申请，并在审批流程、安全保障、应急救援等方面进行更加严格的制度设计。此项制度的提出，反映了体育管理趋于系统化、规范化、安全化的趋势，也为体育组织者、赛事承办方和监管机构之间设定了更清晰的责任边界与行动路径。随着赛程深入，业内普遍认为这不仅是对体育安全管理的升级，更意味着赛事组织机制、法律环境与产业发展模式将迎来转型。这一变化为体育治理现代化提供了新样本。

一、审批制度的制度设计与法源依据

审批制度在修订草案中被明确为“高危险性体育赛事活动”必须经过的程序，这一设定基于体育法中新增的有关条款。体育法修订草案指出，举办高危险性赛事活动应当向县级以上地方体育行政部门提出申请，并在收到申请之日起规定期限内完成实地核查。

制度设计的重点在于界定“高危险性赛事”的范畴。比如在第一批已公布的目录中，诸如潜水、滑翔伞、山地越野、汽车越野拉力赛等被列为高危险性赛事活动。因此，新的审批制度在法源上依托体育法，并与目录制定、资格认证、场地器材标准、应急救援机制等多个制度环节紧密结合。

此外，设计此审批制度还兼顾安全生产、公共卫生、应急管理等多领域法律要求。相关研究指出，高危险赛事具有专业技术性强、风险性大、安全保障要求高等特点，必须在事前审批、事中监管、事后处置之间形成闭环。因此，本次修订草案的审批制度也体现了跨部门协同与法律整合的趋势，制度设计趋于全面。

二、安全监管体系的强化路径

安全监管体系在修订草案里被强调为“强化”而非“补充”，显示出政府对体育赛事安全的重视正进入新阶段。根据体育法条文，县级以上地方人民政府体育行政部门必须结合公安、市场监管、应急管理、卫生健康等部门共同对高危险性赛事活动进行监督管理。

在监管路径上，修订草案明确了几项关键措施：一是场地、器材、设施必须符合相关标准，二是组织者必须配备具有资格或资质的专业技术人员，三是必须制定通信、安全、交通、卫生、应急救援等保障措施。这些制度安排意味着，监管不再停留在赛事发生之后的处置，而是从事前审批、赛中监控、赛后反馈多个阶段前移。

与此同时，监管体系还强调信息化、信用机制和保险机制的嵌入。学界建议，在高危险赛事安全监管中建立数据信息库、信用管理制度与责任保险制度，借助数据与信用体系来提升安全监管效率。从实践角度看，这种路径将使赛事安全保障更加系统化、规范化，也为监管部门提供了技术支撑与制度手段。

三、对赛事承办方与组织者的影响分析

对赛事承办方而言，增设高危险性赛事审批制度意味着承办流程会更加复杂、合规要求会更高。修订草案要求组织者在申请阶段就提交申请材料、安全保障方案、应急预案以及相关资质人员名单，这无疑增加了赛事承办方的准备成本与合规责任。

与此同时，组织者必须承担更高的安全义务。例如，如果赛事因极端天气、自然灾害或公共卫生事件不具备办赛条件，应当及时中止；如果未中止，将面临行政处罚。因此，组织者在承办高风险赛事时将不得不将安全保障作为核心因素予以考虑，而不仅仅聚焦于竞技和商业回报。

此外，这一制度也可能推动赛事承办方增强技术能力和安全保障能力。在申请审批前，组织方就必须具备专业技术人员、安全救援队伍、符合标准的场地设施等条件。这会促使产业链上的服务商、安全设备提供者、救援培训机构等配套服务加速发展，从而推动赛事产业结构的转型升级。

四、体育产业发展与治理现代化的契机

从更宏观的视角看，增设高危险性赛事审批制度并强化安全监管，为体育产业发展注入治理现代化的动力。现阶段，国内体育产业正在从粗放型增长向结构优化、安全优先转变，此举正契合这种转型趋势。

制度变革还意味着赛事资源配置、产业链发展、风险管理机制等将随之调整。高危险性赛事往往具备较强观赏性、挑战性和商业潜力，但伴随较高风险。通过审批制度与安全监管机制的强化，可以在释放赛事商业价值的同时，有效控制安全隐患，从而实现“发展+安全”双重目标。

与此同时，治理现代化意味着制度、标准、监督和责任体系的完善。修订草案在审批、监管、责任追究等环节提供法规依据，为体育行政部门、市场主体、社会公众之间的治理机制提供新的框架。未来，这将有助于构建更加透明、高效、可持续的体育生态系统。

综上所述，此次制度改革不仅明确流程、强化监管，也为赛事组织者与产业链服务方带来结构性机遇，同时推动体育产业治理迈入新时代。

未来随着制度落地、地方落实、产业配套机制完善，“高危险性赛事审批+安全监管”模式有望成为体育治理的新常态。因此建议相关部门加快制度宣贯、加大培训力度，赛事组织者提前布局安全机制，服务提供方增强专业保障能力，从而确保体育事业在稳健发展中迈向高质量新阶段。